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　　8月31日至9月1日，2025年上海合作組織峰會將在天津舉行。習(xí)近平主席將同20多位外國領(lǐng)導(dǎo)人和10位國際組織負(fù)責(zé)人聚首海河之濱，出席上合組織成立以來規(guī)模最大的一次峰會。24年風(fēng)雨兼程，面對加速演進(jìn)的世界百年變局，中國攜手上合組織各方，走出了一條互利共贏、共同繁榮之路，不斷為全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與繁榮注入寶貴的確定性力量。在當(dāng)前全球地緣政治緊張、經(jīng)濟(jì)碎片化風(fēng)險(xiǎn)加劇的背景下，深化上合組織框架內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作具有前所未有的戰(zhàn)略意義。

 

　　上海合作組織經(jīng)濟(jì)合作展現(xiàn)強(qiáng)大韌性

 

　　巨大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模與人口市場。成立24年來，“上合大家庭”日益壯大。2024年，上合組織完成第三次擴(kuò)員，正式成員國已增至10個，還有2個觀察員國和14個對話伙伴國。如今，上合組織成員國人口占全球近一半，陸地面積和經(jīng)濟(jì)總量約占世界1/4，上合組織成為全球覆蓋面積最大、人口最多的綜合性區(qū)域組織。

 

　　不斷增長的內(nèi)部貿(mào)易與投資。海關(guān)總署發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2024年，我國與上合組織成員國間貿(mào)易額為5125.4億美元，較上一年增長2.7%。2025年前7個月，中國以陸路運(yùn)輸方式同上合組織其他成員國進(jìn)出口貨物總額達(dá)6774億元，增幅為7.4%；以航空運(yùn)輸方式進(jìn)出口貨物總額達(dá)2510.1億元，增幅為44.6%。我國對上合組織其他成員國進(jìn)出口規(guī)模創(chuàng)歷史同期新高，彰顯上合區(qū)域經(jīng)貿(mào)發(fā)展?jié)摿�巨大。與此同時，

 

　　中國已成為多個成員國的第一大或第二大貿(mào)易伙伴。投資合作主要以能源、基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)。中國的“一帶一路”倡議與成員國的發(fā)展戰(zhàn)略對接日益緊密，催生了一批標(biāo)志性項(xiàng)目，如中俄亞馬爾液化天然氣項(xiàng)目、中吉烏公路、中白工業(yè)園等。

 

　　機(jī)制建設(shè)與金融合作初具雛形。建設(shè)金融合作平臺機(jī)制，構(gòu)建跨國貨幣結(jié)算網(wǎng)絡(luò)是上合組織等區(qū)域性組織規(guī)避全球金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵路徑，必須在法律、技術(shù)和監(jiān)管層面形成統(tǒng)一框架，才能建立穩(wěn)定可靠的內(nèi)部清算體系。2005年成立的上海合作組織銀行聯(lián)合體為區(qū)域投融資提供制度化平臺，2015年成立的中俄金融聯(lián)盟進(jìn)一步推動兩國跨境結(jié)算、本幣使用等業(yè)務(wù)的對接。此后，隨著青島上合示范區(qū)的建設(shè)以及“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”等倡議的落實(shí)，也為探索去政治化的金融網(wǎng)絡(luò)和跨境支付體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2022年撒馬爾罕峰會通過的《上合組織成員國擴(kuò)大本幣結(jié)算份額路線圖》為上合組織在支付領(lǐng)域的頂層設(shè)計(jì)及后續(xù)具體舉措指明了方向，成員國本幣互換規(guī)模與跨境使用持續(xù)擴(kuò)大。同時，跨境人民幣服務(wù)中心的揭牌和CIPS上合跨境創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室的落地，為區(qū)域內(nèi)人民幣結(jié)算與清算提供了更加高效安全的技術(shù)支撐。

 

　　以更務(wù)實(shí)和創(chuàng)新的合作策略，強(qiáng)化上合組織國際經(jīng)濟(jì)合作

 

　　盡管合作成果顯著，但上合組織作為一個重要的國際組織，在經(jīng)濟(jì)一體化道路上仍面臨著一些內(nèi)部和外部挑戰(zhàn)，比如外部“脫鉤斷鏈”與單邊制裁的壓力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性與競爭性并存等等。為此，要以更務(wù)實(shí)和創(chuàng)新的合作策略，推進(jìn)上合組織國際經(jīng)濟(jì)合作。

 

　　加強(qiáng)貿(mào)易與投資領(lǐng)域合作。加速推進(jìn)自貿(mào)區(qū)談判。應(yīng)以“中國與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定”為基礎(chǔ)，將其升級為覆蓋更多上合成員國的“高水平自貿(mào)安排”，實(shí)質(zhì)性降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。深化共建“一帶一路”與各國發(fā)展戰(zhàn)略對接，尤其是重點(diǎn)推進(jìn)中吉烏鐵路等關(guān)鍵互聯(lián)互通項(xiàng)目，并同步推動貿(mào)易便利化談判，實(shí)現(xiàn)“硬聯(lián)通”與“軟聯(lián)通”雙輪驅(qū)動。構(gòu)建區(qū)域韌性供應(yīng)鏈，主要是在能源、糧食、礦產(chǎn)等戰(zhàn)略性資源領(lǐng)域，建立長期、穩(wěn)定的供需合作機(jī)制，共同維護(hù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)安全。

 

　　共同應(yīng)對金融風(fēng)險(xiǎn)、推動人民幣國際化。一方面，強(qiáng)力擴(kuò)大本幣結(jié)算規(guī)模。將中俄本幣結(jié)算的成功經(jīng)驗(yàn)向整個組織推廣。鼓勵在能源、大宗商品貿(mào)易中錨定人民幣或一籃子成員國貨幣定價，努力擺脫美元依賴。同時，共建獨(dú)立的區(qū)域支付與金融信息交換系統(tǒng)。可探討在現(xiàn)有基礎(chǔ)上（如中國的CIPS系統(tǒng)），聯(lián)合開發(fā)或鏈接成員國的支付系統(tǒng)，建立一個上合組織內(nèi)部的金融信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，以規(guī)避SWIFT系統(tǒng)的制裁風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，增強(qiáng)上合組織開發(fā)銀行和發(fā)展基金功能。應(yīng)實(shí)質(zhì)性擴(kuò)大上合組織銀聯(lián)體的資本金和貸款能力，通過注資等方式，使其能夠?yàn)閰^(qū)域內(nèi)的重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)能合作項(xiàng)目提供更有效的融資支持。

 

　　合作科技創(chuàng)新，突破西方技術(shù)封鎖。可通過建立上合組織科技伙伴關(guān)系，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、氣候變化等全球共同關(guān)切的領(lǐng)域，設(shè)立聯(lián)合研發(fā)基金和聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，組建創(chuàng)新聯(lián)盟。其次，要進(jìn)一步打通數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。推動區(qū)域數(shù)字絲綢之路建設(shè)，在5G、數(shù)據(jù)中心、跨境光纜等領(lǐng)域開展合作，降低對西方數(shù)字技術(shù)的依賴。此外，人才是第一資源，要加強(qiáng)人才培養(yǎng)與交流合作，擴(kuò)大成員國間留學(xué)生和科研人員交流規(guī)模，設(shè)立專項(xiàng)獎學(xué)金，為區(qū)域科技合作儲備人才。
 

作者：林學(xué)軍（暨南大學(xué)國際商學(xué)院教授）